推动化学分析、测量等仪器研发与应用市场监管总局指导意见发布！

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  到2030年，聚焦重点行业和领域，加强碳计量政策研究和科学技术创新，强化碳计量检定和校准能力建设，制定一批碳计量技术规范，建立相对完善的碳计量量值传递溯源体系。

  为推进国家碳计量中心建设，夯实碳计量基础，加强碳计量技术探讨研究和应用，近日，市场监管总局正式印发《关于推进国家碳计量中心建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)。

  《指导意见》提出，到2030年，聚焦重点行业和领域，依托计量技术机构、科研院所、高等院校、中央企业等，建设一批国家碳计量中心，加强碳计量政策研究和科学技术创新，补齐碳计量基准、计量标准和标准物质短板，强化碳计量检定和校准能力建设，制定一批碳计量技术规范，建立相对完善的碳计量量值传递溯源体系，服务我们国家的经济社会可持续发展和碳达峰碳中和目标实现。

  建立碳计量量传溯源体系。聚焦重点行业和领域碳计量实际的需求，建立健全碳计量量传溯源体系，建立二氧化碳排放连续监测系统、通量探测激光雷达等碳相关计量标准装置，提升氮气中二氧化碳、空气中甲烷等标准物质研制能力，制修订碳计量相关计量技术规范，提升皮带秤、气体流量计、元素分析仪、工业分析仪、煤中全硫测定仪等行业通用或专用计量器具检定校准能力，为全方面提升行业碳排放统计核算和碳监测数据质量提供计量支撑。

  开展碳计量技术探讨研究应用。加快绿色低碳共性关键计量技术探讨研究，攻克相关基础关键参量的准确测量难题，开展碳计量方法学、碳排放连续在线监测、动态远程量值传递溯源、碳汇、碳捕集利用与封存、区域综合能源利用、城市时空碳排放计量监测反演、重点行业和领域用能设施及系统碳排放计量测试、碳排放测量不确定度评定等相关碳计量技术探讨研究。推动碳计量核心器件、高精度碳测量仪器、新型智能碳计量仪器的研发和应用，建立行业重点碳计量仪器测试评价能力，提升碳计量仪器的质量水平。

  到2030年，聚焦重点行业和领域，依托计量技术机构、科研院所、高等院校、中央企业等，建设一批国家碳计量中心，加强碳计量政策研究和科学技术创新，补齐碳计量基准、计量标准和标准物质短板，强化碳计量检定和校准能力建设，制定一批碳计量技术规范，建立相对完善的碳计量量值传递溯源体系，服务我们国家的经济社会可持续发展和碳达峰碳中和目标实现。

  提升皮带秤、气体流量计、元素分析仪、工业分析仪、煤中全硫测定仪等行业通用或专用计量器具检定校准能力，为全方面提升行业碳排放统计核算和碳监测数据质量提供计量支撑。

  (三)开展碳计量技术探讨研究应用。加快绿色低碳共性关键计量技术探讨研究，攻克相关基础关键参量的准确测量难题，开展碳计量方法学、碳排放连续在线监测、动态远程量值传递溯源、碳汇、碳捕集利用与封存、区域综合能源利用、城市时空碳排放计量监测反演、重点行业和领域用能设施及系统碳排放计量测试、碳排放测量不确定度评定等相关碳计量技术研究。

  推动碳计量核心器件、高精度碳测量仪器、新型智能碳计量仪器的研发和应用，建立行业重点碳计量仪器测试评价能力，提升碳计量仪器的质量水平。

  (四)提升碳计量实测验证能力。搭建行业碳计量实测平台，完善低位发热量、水分、灰分、挥发分、碳含量、氢含量测定等化石能源计量实测能力。研究基于实测的碳排放因子获取方法，助力碳排放、碳核算、碳足迹数据质量提升。在行业内选取代表性公司进行碳排放实测，积累基于实测的背景数据库和排放因子，开展行业组织级碳排放直测法与核算法不确定度评定方法研究，为行业碳减排提供准确的数据支撑。

  (五)开展碳计量技术服务。聚焦重点行业和领域碳计量实际的需求，开展碳计量检定校准、碳计量审查、碳计量诊断分析、碳计量体系完善、碳计量数据质量评价等技术服务，按照有关要求热情参加碳核查、碳足迹认证、碳监测等相关工作。搭建碳计量公共服务平台，共享碳计量法律和法规、计量基准、计量标准、标准物质、计量技术规范等信息资源，为政府、行业、公司可以提供差异化、多样化、专业化的碳计量服务。

  (六)加强碳计量数据分析应用。强化重点行业领域碳计量数据采集、监测、分析和应用，推动能源计量与碳计量数据的有效衔接和综合利用，选取重点行业企业建立覆盖碳源和碳汇的完整碳计量体系。开展企业碳排放核算和产品碳足迹数据溯源性和不确定性评价。积极推动各领域、行业、区域、城市等多维度碳计量数据的互联互通，充分的利用5G、大数据、区块链、人工智能等技术，提升数据的可靠性与即时性，满足政府监管、产业高质量发展、社会治理等方面要求。建设碳计量标准参考数据集，提升碳计量数字化能力和水平。

  (七)推进碳计量国际交流合作。热情参加国际和区域组织的碳计量有关技术研究和计量比对，借鉴吸收国外先进的碳计量技术与管理经验，推动我们国家碳计量能力与国际接轨和互认。发挥我国在全球计量治理中的作用，深度参与国际碳计量相关战略制定，热情参加和主导国际碳计量规则的制修订，推动碳计量领域“一带一路”国家的对接合作和共建共享，提升我国在国际上的话语权和影响力。

  (八)加强碳计量人才队伍建设。加强与国内外优势大学、科研院所、企业合作，引进和培育一批具有创新理念的应用型、复合型碳计量人才队伍。加强对国家碳计量中心人才队伍的培训，提高碳计量审查、碳排放监测等计量专业能力，提升碳计量技术人员和管理人员整体水平。研究建立碳计量智库，充分的发挥外部专家优势，为国家碳计量中心的发展提供专业的指导和建议。

  (二)提出申请。国家鼓励有条件的计量技术机构、科研院所、高等院校、中央企业等申请筹建国家碳计量中心。可通过省级市场监督管理部门向省级人民政府进行汇报，由省级人民政府向市场监管总局提出正式申请；也可由国务院有关部门或中央企业向市场监管总局提出正式申请。多家联合申请的，由主要承建方负责提出。申请时，应提交的材料包括但不限于：请示函件、申请书、建设方案等。

  (四)组织验收。国家碳计量中心的筹建工作一般在3年内完成，最长不允许超出5年。国家碳计量中心完成相关筹建任务后，经向有关主管部门汇报后，由所在地的省级人民政府或国务院有关部门、中央企业向市场监管总局提出正式验收申请。市场监管总局根据验收有关要求，组织专家对国家碳计量中心进行验收评审，必要时可开展现场核查。通过验收评审的，由市场监管总局函复省级人民政府或国务院有关部门、中央企业，正式批准成立国家碳计量中心。没有通过验收的，根据验收意见进行限期整改，整改后仍未通过验收的，市场监管总局可以撤销其筹建资格。